信息來源： 國際金融報
國際金融報 作者:余繼超
12月10日,，第三屆全國城投高質(zhì)量發(fā)展大會在南京市召開,。本屆大會以“掘金產(chǎn)業(yè)新時代 培育增長新動能”為主題,，旨在分析研判城投行業(yè)面臨的形勢變化，推動城投公司不斷提升核心競爭力,，增強核心功能,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
中國城市發(fā)展研究會名譽副理事長,、城市碳中和專業(yè)委員會會長崔國清在會上表示,，城投行業(yè)轉型正在全面展開，各地結合自身的實際在不斷探索,。如何做大城市運營文章,？如何發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會？如何利用資本市場實現(xiàn)融資創(chuàng)新,？如何與城市產(chǎn)業(yè)形成有效的聯(lián)動,？特別是在國家為了穩(wěn)增長、促發(fā)展,、防風險的關鍵時期,，出臺了一系列財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策背景下,，如何用好用足政策,？都是擺在行業(yè)面前的重要課題。
江蘇省數(shù)字化協(xié)會執(zhí)行會長陳俊表示,，當前國家數(shù)據(jù)局正在推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)建設,，推動數(shù)字經(jīng)濟、新能源,、人工智能與低空經(jīng)濟等行業(yè)發(fā)展,。數(shù)字化轉型對于城投公司而言，既是挑戰(zhàn)也是機遇,，城投企業(yè)已經(jīng)積累了很多有價值的數(shù)據(jù),，要想方設法將其通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表發(fā)揮更多及更有價值的作用。
對于城投轉型,，粵開證券首席經(jīng)濟學家,、研究院院長、中國首席經(jīng)濟學家論壇理事羅志恒認為,，應當堅持循序漸進,、分類處置、合理負債,，以及從財政體制,、考核機制等方面確保地方政府不再賦予國有企業(yè)政府融資職能等四大原則，推動城投公司積極進行轉型，實現(xiàn)輕裝上陣,。
中證鵬元資信評估股份有限公司副總裁,、中國證券業(yè)協(xié)會資信評級委員會秘書長袁坤龍指出，當前交易所對城投融資監(jiān)管態(tài)度主要圍繞發(fā)債主體償債能力開展考察,，實質(zhì)重于形式,，更加關注資產(chǎn)和主營業(yè)務是否協(xié)同。
對于城投的具體轉型路徑,，袁坤龍?zhí)岢?，一是要分類開展資產(chǎn)盤活；二是圍繞區(qū)域資源和業(yè)務優(yōu)勢探索,，明確轉型方向,；三是緊盯國家政策導向，把握創(chuàng)新發(fā)展機會,，如數(shù)字產(chǎn)業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興,、“三大工程”,、綠色低碳等。
在城投轉型思考和發(fā)展新作為方面,，中國城發(fā)會碳專委副會長,、南京方達管理咨詢有限公司總經(jīng)理王蓬明確表示，城投公司在功能定位上要從“造城”走向“營城”,、從融資走向化債,、從產(chǎn)業(yè)服務走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；發(fā)展模式上要從資源驅(qū)動型走向模式驅(qū)動型和技術驅(qū)動型,；運營模式上要從財政+城投的“大循環(huán)”走向城投公司自身的“小循環(huán)”,。業(yè)務布局方面要“兩條腿走路”：一方面優(yōu)化提升傳統(tǒng)業(yè)務，另一方面是因地制宜布局新興業(yè)務,。
會上,，中國城發(fā)會碳專委數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理專家委員會執(zhí)行主任、開鑫科技有限公司董事長周治翰提出,，企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理勢在必行,，國有企業(yè)應積極推進數(shù)據(jù)資源化、資源產(chǎn)品化,、產(chǎn)品資產(chǎn)化,，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉變。周治翰對數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資模式進行了分析,，提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)主要有信貸融資,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股,，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險、信托,、證券化（ABS/ABN）等方式。
“當前城投正處于轉型升級期,，城投企業(yè)普遍面臨投資安全,、經(jīng)營安全、生產(chǎn)安全,、財務安全以及合規(guī)安全等管控挑戰(zhàn),。”深圳瑞捷技術股份有限公司總裁助理兼公共事業(yè)中心總經(jīng)理匡明江建議，要建立一套安全管理體系,，通過安全管理體系推動安全履職,，促進責任落實。
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