信息來源： 國際金融報(bào)
國際金融報(bào) 作者:余繼超
12月10日,，第三屆全國城投高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在南京市召開。本屆大會(huì)以“掘金產(chǎn)業(yè)新時(shí)代 培育增長新動(dòng)能”為主題,，旨在分析研判城投行業(yè)面臨的形勢(shì)變化,，推動(dòng)城投公司不斷提升核心競爭力，增強(qiáng)核心功能,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
中國城市發(fā)展研究會(huì)名譽(yù)副理事長、城市碳中和專業(yè)委員會(huì)會(huì)長崔國清在會(huì)上表示,，城投行業(yè)轉(zhuǎn)型正在全面展開,，各地結(jié)合自身的實(shí)際在不斷探索。如何做大城市運(yùn)營文章,？如何發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),？如何利用資本市場實(shí)現(xiàn)融資創(chuàng)新？如何與城市產(chǎn)業(yè)形成有效的聯(lián)動(dòng),？特別是在國家為了穩(wěn)增長,、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,，出臺(tái)了一系列財(cái)政,、金融和產(chǎn)業(yè)政策背景下，如何用好用足政策,？都是擺在行業(yè)面前的重要課題,。
江蘇省數(shù)字化協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長陳俊表示，當(dāng)前國家數(shù)據(jù)局正在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開發(fā)建設(shè),，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新能源、人工智能與低空經(jīng)濟(jì)等行業(yè)發(fā)展,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于城投公司而言,，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，城投企業(yè)已經(jīng)積累了很多有價(jià)值的數(shù)據(jù),，要想方設(shè)法將其通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表發(fā)揮更多及更有價(jià)值的作用,。
對(duì)于城投轉(zhuǎn)型，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長,、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事羅志恒認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持循序漸進(jìn),、分類處置,、合理負(fù)債,，以及從財(cái)政體制、考核機(jī)制等方面確保地方政府不再賦予國有企業(yè)政府融資職能等四大原則,，推動(dòng)城投公司積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。
中證鵬元資信評(píng)估股份有限公司副總裁,、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)資信評(píng)級(jí)委員會(huì)秘書長袁坤龍指出,，當(dāng)前交易所對(duì)城投融資監(jiān)管態(tài)度主要圍繞發(fā)債主體償債能力開展考察，實(shí)質(zhì)重于形式,，更加關(guān)注資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)是否協(xié)同,。
對(duì)于城投的具體轉(zhuǎn)型路徑，袁坤龍?zhí)岢?，一是要分類開展資產(chǎn)盤活,；二是圍繞區(qū)域資源和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)探索，明確轉(zhuǎn)型方向,；三是緊盯國家政策導(dǎo)向,，把握創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)，如數(shù)字產(chǎn)業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村振興、“三大工程”,、綠色低碳等,。
在城投轉(zhuǎn)型思考和發(fā)展新作為方面，中國城發(fā)會(huì)碳專委副會(huì)長,、南京方達(dá)管理咨詢有限公司總經(jīng)理王蓬明確表示,，城投公司在功能定位上要從“造城”走向“營城”、從融資走向化債,、從產(chǎn)業(yè)服務(wù)走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,；發(fā)展模式上要從資源驅(qū)動(dòng)型走向模式驅(qū)動(dòng)型和技術(shù)驅(qū)動(dòng)型；運(yùn)營模式上要從財(cái)政+城投的“大循環(huán)”走向城投公司自身的“小循環(huán)”,。業(yè)務(wù)布局方面要“兩條腿走路”：一方面優(yōu)化提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，另一方面是因地制宜布局新興業(yè)務(wù)。
會(huì)上,，中國城發(fā)會(huì)碳專委數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理專家委員會(huì)執(zhí)行主任,、開鑫科技有限公司董事長周治翰提出，企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理勢(shì)在必行,，國有企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化,、資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品資產(chǎn)化,，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,。周治翰對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資模式進(jìn)行了分析,，提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)主要有信貸融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股,，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn),、信托、證券化（ABS/ABN）等方式,。
“當(dāng)前城投正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)期，城投企業(yè)普遍面臨投資安全,、經(jīng)營安全,、生產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)安全以及合規(guī)安全等管控挑戰(zhàn),。”深圳瑞捷技術(shù)股份有限公司總裁助理兼公共事業(yè)中心總經(jīng)理匡明江建議,，要建立一套安全管理體系，通過安全管理體系推動(dòng)安全履職,，促進(jìn)責(zé)任落實(shí),。
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